兰斌强：吴敦义称若国民党赢得2020将签署《和平协议》，可信度和可能性有多大？
2019-02-19
民进党2018年“九合一选举”大败，让国民党意想不到的看到了重返执政的希望。进入2019年，国民党台面上几个重要人物逐渐表态将参加2020大位的选举，其中表态参选的国民党现任主席吴敦义15日向媒体表态：“若国民党重返执政，有权依照《两岸人民关系条例》磋商签署两岸和平协议。”引发关注。
两岸若能签署《和平协议》无疑将大大改善两岸关系，促进两岸发展，将统一大业向前推进了一大步。然而，根据吴敦义的风格和国民党的行事习性，以及台湾社会现实氛围，笔者以为，即使国民党2020重返执政，签署《两岸和平协议》的可信度至多不到50%，而签署的可能性几乎为零。主要原因有如下两点：
一、吴敦义动机不纯
签署《两岸和平协议》是大陆长期以来的愿望，因为这是遏制“台独”促进统一的有效方式。要实现这个愿望首先两岸必须有良好的政治基础，特别是台湾当局必须有意识营造适合反独促统的社会氛围。这种机会曾在国民党执政的马英九时期出现过，但被马英九放弃了，准确地说是被国民党放弃了。
现在吴敦义突然声称要签署《两岸和平协议》，是因为两岸的政治基础存在还是台湾社会氛围的机会出现了?显然两者都不是。吴敦义现在发出签署《两岸和平协议》的呼声更多的是出于竞选算计，玩弄竞选噱头而已。
首先，“九合一选举”的大胜让国民党看到了两岸议题在大选中起到关键作用，国民党若能在此基础上提出签署《两岸和平协议》能吸引选民的眼球。
民进党在“九合一选举”的大败已动摇了民进党执政的根基，虽然民进党竭力否认其失败的原因是其两岸政策的失误，即不承认“九二共识，一个中国”所致，但事实已充分证明，民进党的失败除了其执政无能、不断“发夹弯”、搞得内外交困、民不聊生外，其破坏两岸关系的政策是至关重要的因素。
国民党在两岸政策上与民进党最大的不同是，承认“九二共识”，但在“一个中国”的问题上老是躲躲闪闪，论述经常是无法自圆其说。当原本并不看好的韩国瑜在“九合一选举”中公开喊出承认“九二共识”时，韩国瑜的选情不仅没有下滑相反不断提升，并且刮起一阵“韩旋风”席卷全台，最终让国民党大胜。这时国民党才意识到承认“九二共识”的两岸政策对国民党是如此的重要。因此，在竞选2020大位的过程中，国民党必须继续重拾“九二共识”政策才可能打败民进党。
然而，国民党如果仅仅重复其原来的承认“九二共识”的两岸政策显然在台湾选民中无新意，选民对此也不会满意。因此，要想在2020大选实现打败民进党的目的，国民党必须在两岸政策上有更吸引选民眼球的动作，而发出签署《两岸和平协议》的声音可以达到这种效果，它不仅在国民党原来承认“九二共识”的基础上更进了一步，也可以化解国民党在“一个中国”问题上自相矛盾的论述。
然而，至于是否真要这样做那是后话。因此，吴敦义在发出“签署《两岸和平协议》”的呼声时，表态非常有“技巧”：“有权依照《两岸人民关系条例》磋商签署两岸和平协议。
可见吴敦义此时发出签署《两岸和平协议》目的仅是为了2020大位的选举，并非真想这样做。因此，完全有理由相信，一旦国民党重返执政，吴敦义现在呼声就会烟消云散。
其次，吴敦义的人品和一贯的风格不得不让人质疑。
无论是担任台湾地区“行政院长”、“副总统”还是国民党主席，吴敦义在两岸问题上一直与马英九保持高度一致，即严守“三不”(不独、不统、不武)。在论述“九二共识”上，吴敦义只强调“一中各表”，而在统独问题上，吴敦义只强调反“台独”却长期不愿提统一，甚至发出“相统一到对岸去的言论”，即使在2017年8月正式当选为国民党主席后也是如此。
2014年年底，国民党在当年“九合一选举”中惨败，全党气氛低迷，之后在2015年竞选2016年大位时，国民党所有台面上的大佬无一人愿意为党参选，最后洪秀柱挺生而出以国民党的身份参选。然而，在洪秀柱竞选造势过程中提出反对“台独”赞成统一，高调提出“一中一表”的观点后，国民党的大佬们不乐意了，最终在当年(2015年)10月17日国民党通过中常会将洪秀柱参选资格取消，上演了一起臭名昭著的“换柱风波”。这其中，吴敦义扮演了“换柱”的急先锋。
吴敦义在担任台湾地区行政领导人和“副总统”期间，曾多次发表针对大陆的负面言论，如“有一个国家很大很大，但免签只有20个”的暗讽大陆言论等。在正式当选国民党主席后，吴敦义不仅不愿提“统一”，甚至在公开场合都不敢承认自己是中国人。也正是如此，吴敦义在绿营是有一定人缘的。去年“九合一选举”，作为国民党主席吴敦义对选举责无旁贷进行了布局，但决定最终选举大胜的因素却是“韩旋风”所致，而绝非吴敦义因素。这点是台湾社会的共识。
吴敦义的上述言行在台湾众所周知。他这样的人品和行事做派，现在突然提出签署《两岸和平协议》的可信度值得高度质疑。
第三，国民党的习性令吴敦义发出签署《两岸和平协议》产生质疑。
国民党喜欢内斗，但常常是内斗内行外斗外行。究其原因应该是其一向惯于算计、见领导人利抢功的习性有关。如今表面形势对国民党有利，所以，众大佬纷纷表态参选2020，让人们不免想到2015年社会呼应国民党大佬们参选却无人应声的情景。
国民党上下对承认“九二共识”的观点几乎一致的认知只是“一中各表”，在统一的问题上更多的是意图与大陆较劲，而非真正与时俱进最求两岸统一。签署《两岸和平协议》的目的是为了实现两岸最终统一，而不是承认台湾的割据政权，更不是要造成“两个中国”。这一点在现实国民党依然普遍存在死抱着“中华民国”不放的局面下，声称签署《两岸和平协议》显得是那么的讽刺，其可信度又有多少?因而对于吴敦义此时的呼声不得不产生质疑。
综上所述，无论是从个人动机、行事风格，还是国民党及台湾社会氛围，吴敦义此时提出签署《两岸和平协议》的诚意可信度都令人质疑。
二、台湾社会尚未形成氛围
笔者前面说了，签署《两岸和平协议》必须有良好的氛围，说穿了，这个氛围就是台湾社会要有签署的意愿，这是起码的基础。然而，目前在台湾社会这个基础尚未建立。更主要的是即使国民党重返执政，也不可能在短时间内建立起这样的基础。因此，吴敦义声称“签署《两岸和平协议》”的可能性几乎为零。
第一，国民党无能营造签署的氛围。
如果国民党重返执政后真想签署《两岸和平协议》，那么必须充分做好签署的准备。一是必须积极建立台湾社会签署的基础，二是营造台湾社会签署的氛围。这两点国民党都不具备这方面的能力。
国民党马英九时期，大陆提出惠台的《海峡两岸服务贸易协议》(ECFA)，经协商两岸最终签署了。这样一份对台湾发展有着重大积极作用的协议，却被国民党操作成一份“黑协议”，在2014年爆发了全台的“反服贸”浪潮，并最终导致了国民党的下台。
《两岸服贸协议》只是经济领域的协议，而且是惠及台湾的，可为什么最后变成了政治问题?单纯从民进党的捣乱显然不能说明问题。根子问题是马英九执政期间，在立法、行政权都在手时，只想着如何从大陆获取经济利益，而几乎完全放弃政治领域，不提统一问题，放任“台独”势力发展，甚至一味与大陆争执所谓的“主权”，最终导致台湾社会意识形态扭曲，形成“逢中必反”的社会氛围。
《两岸和平协议》是解决两岸分治、敌对状况的政治性协议，其中明确指出 “促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突。”是反独促统的基础性文件。如签署这样的协议，国民党自身必须对如何“结束两岸敌对状态”、构建“和平稳定发展的架构”、“建立军事互信机制”有足够的思想准备，“中华民国”的消失和两岸的统一是最终目标。国民党有这种准备吗?如果吴敦义连“统一”二字都不愿提，国民党重返执政后怎么可能营造签署《两岸和平协议》的氛围？以《服贸协议》最终断送在国民党的手中这个事实，国民党重返执政哪有能力说服台湾社会认同《两岸和平协议》?
显然，吴敦义现在提出“签署《两岸和平协议》”从国民党现在的能力和意愿来看，至多只是图一是嘴上之快而已。
第二、民进党绝不会认可《两岸和平协议》。
民进党是一个“台独”党纲的政党。它执政就是要将台湾分裂出中国，就是要实现其“台湾建国”的最终目标。大陆追求统一目标与民进党的“台独”目标势不两立。因此，无论是否在台上还是下台，民进党都不可能认可《两岸和平协议》。国民党如果重返执政真要签署《两岸和平协议》，民进党定会大动作反对，甚至会操纵台湾社会掀起新一轮“反中”浪潮。以民进党操纵“反服贸”的经历，反《两岸和平协议》民进党操纵起来更容易，声势也将会更大、更激烈。以国民党的现状，到时国民党必定一击即溃，毫无还手之力。
吴敦义不是说“有权依照《两岸人民关系条例》磋商签署两岸和平协议。”吗，很快，16日在英文就回应“研议民主机制”。何为“研议民主机制”?民进党“立委”管碧玲提出“修改《两岸人民关系条例》”，首先从“法律”上切断吴敦义签署《两岸和平协议》的提议。