熊向晖
1971年10月25日,联大通过决议,恢复中国的合法席位。消息传来,举国欢庆,就连毛泽东主席也认为这是个没有想到的胜利。
30多年后,当年首次出席联合国大会的中国代表团的代表熊向晖,在他撰写的《我的情报与外交生涯》一书中回忆了中国恢复联合国合法席位的经过。
1971年5月,巴基斯坦方面转来美国总统尼克松的口信,说他准备来北京同中国领导人交谈中美关系以及彼此关心的问题,为此先派他的国家安全事务助理基辛格秘密访华,进行预备性会谈。毛泽东主席决定,以周恩来总理的名义经巴方转告美方,表示同意。
基辛格于1971年7月9日至11日秘密访华。周恩来总理在同他会谈中,就两国关系正常化问题全面阐明我国的原则立场。基辛格表示,中美关系正常化需要一个过程,美国明年大选,尼克松将会连选连任,在他第二届总统任期内,将同中华人民共和国建交。在此以前,美国将维持和台湾的现有关系,同时将采取一些有利于 而不是有损于中美关系正常化的措施。
基辛格告诉总理,尼克松已经决定,美国今年将支持中华人民共和国取得联合国和安全理事会的席位,但不同意从联合国驱逐台湾的行动。总理马上正告基辛格:你们要在联合国制造“两个中国”,中国政府坚决反对,一定公开批驳。
在向主席汇报此事时,主席说:“我们绝不上‘两个中国’的‘贼船’,不进联合国,中国照样生存,照样发展。我们下定决心,不管是喜鹊叫还是乌鸦叫,今年不迸联合国。”
经美方提议,我方同意,基辛格一行14人定于10月20日乘专机抵达北京,为尼克松访华作具体安排。10月20日中午,基辛格一行到达北京。下午,总理同他开始会谈。当晚9时许,毛主席约见总理、叶帅、姬鹏飞以及我、章文晋、王海容、唐闻生。
主席说:联合国大会前天开始辩论中国代表权问题。为什么尼克松让基辛格在这个时候来北京?
叶帅说:大概他认为美国的两个提案稳操胜券。
主席问:大会提案过半数赞成就能成立,过半数要多少票?
章文晋答:现在联合国会员国总数是131。如果不出现弃权票,过半数就是66票。
主席问我:阿尔巴尼亚、阿尔及利亚关于“恢复中华人民共和国在联合国组织的合法权利的决议草案”的提案,你们叫“两阿提案”,能得多少票?
我说:今年“两阿提案”内容和去年一样。去年得到的赞成票是51。从去年联大表决到现在,同我们新建交的联合国会员国有9个,加上很快就要建交的比利时,一共10个。他们都会赞成“两阿提案”。这样,今年“两阿提案”可能得到61张赞成票,这是满打满算。
主席问:联合国哪天表决?
章文晋说:今年的辩论,发言的人要比往年多,大概要辩论十几天。估计10月底、11月初进行表决。
主席问:基辛格哪天走?
总理说:10月25号上午。
主席说:联合国的表决不会那样晚。美国是“计算机的国家”,他们是算好了的。在基辛格回到美国的那一天或者第二天,联合国就会表决通过美国的两个提案,制造两个中国的局面。所以,还是那句老话:我们绝不上“两个中国”的“贼船”,今年不进联合国。
总理与基辛格的会谈到10月26日晨8时才告结束,总理向基辛格告别后离开。
叶帅与我方有关同志同基辛格一行共进早餐后,分乘汽车到首都机场。“空军一号”起飞后不久,派驻机场的同志跑来报告说:外交部值班室来电话,说联大通过了 “恢复中国在联合国席位的决议”。叶帅说:“刚才基辛格在汽车里还对我讲,美国的两个提案肯定能得到半数以上的赞成票,中国进入联合国还得再等1年。基辛格这时也一定知道了这个消息,不知他作何感想?”
不久,我收到外交部送来的特急件。其中有联合国秘书长吴丹给“北京中华人民共和国外交部长”的电报,内称:“先生,我荣幸地通知你,10月25同举行的联合国大会第1976次会议上,以76票赞成,35票反对,17票弃权,通过了下述决议: (略)顺致最崇高的敬意。”电中引述的“决议”,与“两阿提案”的“决议草案”完全相同。
外国通讯社的有关报道,则详细描述了中国获得在联合国的代表权的过程。
1971 年10月18日开始,联大进行“关于中国在联合国的代表权问题”的专题辩论,24日辩论结束,约80个会员国的代表发了言。发言的情况表明,支持“两阿提 案”和支持美、日等国提案的代表基本上旗鼓相当。10月25日上午,美国召集它的联合提案国举行最后一次战略会议。美国大使表示,为阻止把国民党中国从联合国驱逐出去而作的努力将会成功。
10月25日晚,在大会主席马利克主持下进行表决。马利克接受一些会员国的要求,今晚对所有的动议都采取唱名表决的办法。
在正式表决前几分钟,美国指使某国代表提议,推迟表决有关中国代表权的一切提案,以便说服一些仍然动摇的国家支持美国提案。然而,大会以56票对53票、19票弃权否决了推迟表决的动议,使美国受到严重挫折。
此后,大会听取了17个国家的代表在正式表决前解释他们将怎样投票的发言。马利克主席宣布每人发言限于10分钟。最后3个发言的人依次是阿尔巴尼亚副外长马利列,“国民党中国外交部长”周书楷,美国大使布什。联合国宽敞的、黄色的大厅里挤满了代表和观众。
美国代表和日本代表要求首先表决“规定驱逐国民党中国需要三分之二多数票通过的‘重要问题’提案”。表决结果是:61票赞成,53票反对,15票弃权。“重要问题”提案获得先议权。
马利克主席宣布对“重要问题”提案进行唱名表决。在点名过程中,大厅里气氛紧张。当电子表决记票牌上表明,美国的这一提案快要被否决时,代表们高喊支持。最终,大会以59票反对,55票赞成,15票弃权否决了“重要问题”提案。当电子记票牌上表明美国的建议被击败时,大厅里立刻沸腾起来,挤得满满的会议厅里 响起了长时间的掌声。
最终,大会以76票赞成,35票反对,17票弃权,3票缺席的压倒多数,通过了这一“决议草案”。美国的一项与此对立的关于“双重代表权”的提案就自然而然被击败了。
(《环球视野globalview.cn》第366期,摘自《我的情报与外交生涯》)